【佛山陶瓷】龙湾腾飞要完善基础设施建设合作区建设顺德港要做出区域特色粤港澳合作要提高科

    龙湾腾飞要完善基础设施建设合作区建设顺德港要做出区域特色粤港澳合作要提高科

专家简介：

张光南，中山大学粤港澳发展研究院穗港澳区域发展研究所所长、中国自由贸易试验区横琴新区专家委员。主持了国家自然科学基金、教育部人文社会科学研究、广东省人民政府重大决策咨询项目等，著作荣获“中国社会科学出版社十大好书”。

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发两周年之际，省推进粤港澳大湾区建设领导小组相继印发《佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划（2020～2035年）》（以下简称《规划》）和《佛山顺德粤港澳协同发展合作区建设方案》（以下简称《方案》），佛山推动粤港澳大湾区建设有了新的支撑点。

作为广东推进大湾区建设发展重要平台的三龙湾，以及佛山顺德参与大湾区建设重要载体顺德粤港澳协同发展合作区（下称“合作区”），如何在新机遇下开创新局面？近日，中山大学粤港澳发展研究院教授、中国（广东）自由贸易试验区（下称“自贸区”）横琴新区专家委员张光南在接受佛山日报《理论周刊》专访时表示，佛山应在制造业服务化以及营造舒适的创新创业环境上加大力气，合作区的顺德港要做好与一级港口的对接，同时在物流链和产业链上做出自己的特色。

三龙湾腾飞 要完善基础设施建设

三龙湾可参照自贸区在商业贸易、金融服务、科技创新、社会民生重要领域的经验模式，推进自身建设。同时，也需要在产业升级转型和成果转化方面，结合自身需求，开展先行先试。

记者：佛山高标准谋划三龙湾高端创新集聚区，对于参与粤港澳大湾区建设有什么意义和作用？佛山应该如何在湾区背景下，建设好三龙湾？

张光南：三龙湾对于佛山市场，对于整个粤港澳大湾区的合作都具有示范作用，它很好地展示了佛山市内区域之间协同创新，同时这里又有佛山市委市政府的高度重视，这样的区域产生的合力是很大的。

三龙湾通过基础设施、公共交通等的统一规划和建设，让人才等创新要素的流动更加活跃，同时这些人才在区域内能实现更好的发展，为佛山制造的发展提供高端要素的支持。三龙湾的探索也能为粤港澳大湾区提供政策先行先试的平台，这里有佛山制造，更有能进入全球排行榜的专业市场，很多政策在这里有落地的空间。

除基础设施之外，三龙湾亟需完善产业、环境品质、公共服务领域的建设，促进生产与生活、生态深度融合，构建宜业宜居的产业都市。《规划》公布的近期建设重点项目，体现出构建宜业宜居的产业都市的信心及具体举措。其中“陈村tod项目”“新交通枢纽香港城市综合体”“粤港澳大湾区电竞文创产业园”等项目，拟以产业为导向，实现产城融合，构建办公、商业、居住一体化的综合体或园区。再者，以原有生态环境为基础，营造生态、文化和休闲的公共休闲空间的项目，旨在提升三龙湾的城市环境品质。此外，提出建设如文化活动中心、养老服务中心、幼儿园、初级中学、中等专业学校、体育健身场地、公交枢纽站点等一应俱全的城市配套项目，旨在完善三龙湾的城市公共服务。

同时，三龙湾也可以研究总结一些优秀的产业发展案例、先行先试案例，为区域内外的其他企业、产业发展提供一个样本。

其实，佛山南海已经在探索了。南海铝材是南海五个全国知名区域品牌之一，在全国铝型材行业中都是领头羊的位置。今年，南海区国有资产监督管理局出资组建了广东南海铝业集团有限公司，将佛山南海的铝材整合在一起，拼船出海，除了有规模优势，更有成本优势。同时，南海铝型材企业之间的共性问题和创新探索，都能为铝型材产业的科学研究提供基础。

记者：《佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划（2020～2035年）》赋予三龙湾新的重大机遇——参照中国（广东）自由贸易试验区省级权限范围内的先行先试模式和做法，探索以适当形式同步试点。您认为，这对于三龙湾来说意味着什么？三龙湾如何抓住这个机会做好试点？

张光南：这对三龙湾来说，有两点意义。其一，三龙湾的发展战略地位提升，将获得更多的决策关注和财政支持。其二，三龙湾在政策保障上有据可循。

自贸区成立6年来，依靠制度创新，在投资、贸易、港澳合作、体制机制等领域，形成了一批可在全国全省复制推广的“广东经验”。三龙湾可参照自贸区在商业贸易、金融服务、科技创新、社会民生重要领域的经验模式，推进自身建设。同时，也需要在产业升级转型和成果转化方面，结合自身需求，开展先行先试。首创与“现代制造业”相关、跨行政区域的制度创新，细化项目工作、建设重大创新平台，为支持智能制造的发展、加快关键核心技术攻关奠定基础，为把三龙湾打造成粤港澳大湾区创新与智造融合、“广州服务+佛山制造”联动的引领区赢得主动。

合作区建设 顺德港要做出区域特色

顺德港要做好与其它港口的优势互补，突出自己的特色，比如岭南水乡的特色，又比如顺德本身的电子产品、家电和家具产品很有名，能不能围绕产业特色做特色的港口？

记者：《佛山顺德粤港澳协同发展合作区建设方案》已于2月2日正式印发。合作区规划面积约100平方公里，包括顺德港和均安两个组团。顺德如何建设好合作区为佛山参与粤港澳大湾区建设提供支持？顺德港如何在合作区建设中担当大任？

张光南：顺德的产业基础不用多说，加上它本身产业上历来与港澳、珠三角都有很好的合作，另外一个就是人文相通，这些都是顺德融入粤港澳大湾区建设的优势。现在又有合作区的建设，政策层面又多了一层优势。

合作区主要是依靠顺德港组团和均安组团，强化与广深港澳中心城市的联系，实现中心城市之间各种要素的顺畅流动和聚集。顺德可以顺德港组团作为中心区域，依托其区域交通优势，建设完善商业、文体、医疗、教育配套的基础设施和公共服务，并在教育、金融、商贸等方面与港澳规则对接，把产业园和科创中心林立的顺德港组团区域打造成产业型城市，成为合作区建设重要发展平台。

顺德港是一个二级港口，它首先要做的是要积极对接一级港口，使得港口与关口之间的协作更方便，然后是积极争取直接对接港澳，甚至海外的市场。更重要的一点是，要用供应链管理来推动要素流动。

其实，二级港口之间存在一些竞争，比如存在有些产品宁愿走广州番禺也不走顺德港的现象，要解决这个问题，顺德港要做好与其它港口的优势互补，突出自己的特色，比如突出岭南水乡的特色，又比如顺德本身的电子产品、家电和家具产品很有名，能不能围绕产业特色做特色的港口？比如围绕这些产业做好供应链和物流园区的建设。

记者：顺德均安将围绕李小龙文化打造功夫特色小镇，加强粤港澳美食等特色文化交流，发展高端康养产业，建设现代化主题产业园区和创意生活街区。针对上述建设目标，您有什么具体的建议？

张光南：这一点还是从优质生活方面去打造，通过营造更好的环境吸引专业的人才。顺德有很好的文化基础、产业基础，要吸引更多人才，还是要做好公共政策的支持，比如医疗、教育等，然后在商业服务等专业服务上提高服务水平。

民以食为天，顺德美食是一个地理元素的品牌，顺德可以聚焦打造一批美食餐饮店，贴上类似世界美食之都的统一标识，同时积极对外推广，去由内而外向大湾区推介本地特色美食，也能成为一个吸引人才的要素。当然，这些美食餐饮店既要有高大上的餐厅，也要有接地气的“大排档”，一个有烟火气息的城市是人无法拒绝的。

其实，创新型人才通常都是实干型人才，他们看重个人价值和职业的发展空间。因此，政府还可以从知识产权保护、税收优惠、职称评审等方面支持人才的价值实现，并通过人才绿卡、绿色通道等公共服务提供服务保障支持。企业则可以利用其充足的资本，以“资源共享、协同创新”的理念，开展企业与科研机构的合作，共建科创平台、举办创新交流活动，为人才提供专业化的资源开放平台、培训与交流渠道。

粤港澳合作 要提高科技创新的转化率

佛山怎么提高科技创新的转化率？首先是专利的产品化，其次是产品的市场化。

记者：粤港澳大湾区发展至今，您感受到的变化有哪些？这个区域ip带来的影响有哪些？对佛山而言，还有哪些机会?

张光南：粤港澳大湾区的合作已经从过去的产业和经济联动，转变为产业经济与优质生活之间的联动。从制造业本身的要素流动来说，也更加注重制造业和服务业共同创新的方向发展。广佛、深港、珠澳的合作都在升级，这些跨区域的合作，都不断有实际项目在推动。

政策方面，经过几年的发展，粤港澳大湾区的联动已经从区域政府的联动上升到国家战略层面。政策突破也是越来越明显，从过去的宏观层面延伸到成熟一项推动一项的合作联动，各类合作成果的转化率也更高。

从佛山来说，佛山制造的产业链升级以及市场开拓都可以得到很好的扩展。比如，广佛之间的合作，佛山借助港澳开拓全球市场，以及与香港科研中心的联动，尤其是佛山的三龙湾，与港澳和珠三角其他城市之间的合作不断加深，也都能得到了很好的发展。

目前，佛山制造在产业链上有新的机会。从深度上，佛山有广东省实验室，有很好的产业基础，而香港有很专业服务、广州有很好的科技基础，这些都是佛山可以加强合作的地方。高度上，佛山制造通过不断的创新发展，完全可以上升到国家发展的高度，以佛山制造代表中国制造。

还有一个是温度。随着大湾区人才流动加速，一个有温度的城市更能打动人、留住人。佛山有功夫、岭南文化、岭南美食等传统文化基础，一方面可以与创意、专业服务合作，一起带动市场联动。另一方面可以通过佛山的文化优势，吸引人才、留住人才。

记者：佛山是全国闻名的制造业城市，您觉得佛山在湾区科技创新方面，有什么优劣势？可以如何扬长补短？

张光南：佛山在科技创新上有很好的产业基础，这是佛山最大的优势。产业发展与创新是分不开的，因此佛山的科技创新有很好的产业链的发展机会。无论是创新的需求端还是供给端，佛山都有比较好的优势。

佛山与港澳之间有地缘优势。一方面，佛山的高铁、机场很方便，尤其是高铁的开通以及近广州南站的地理位置，使其与港澳之间的距离一下子就拉近了。另一方面，佛山的制造业需要专业服务，这也使得佛山与港澳之间的合作，如设计、广告、金融等方面的合作有很好的基础。此外，政府政策之间的合作也有很好的基础，比如广佛同城，以及佛山与香港政府合作的传统等。

合作的基础有了，合作的项目也有了，下一步佛山要考虑的是要提高转化率。比如佛山有这么多创新型的企业，本身以及周边城市都有大量能为我所用的高校和科研院所，这些是创新的宝贵资源。这就表示佛山有大量的专利，以及大量的需求。

怎么提高转化率？首先是专利的产品化，专利要奔着做成产品的目标去设计，这就不得不提到制造业的服务化，有很多专业的机构可以利用好。其次是产品的市场化，佛山制造的产品可以通过互联网技术、网络营销、直播带货来实现转化，在需求端对接更多的消费者，反推产品在功能上、创意上进行结合，比如佛山陶瓷、佛山家具产品，通过实时的大数据分析了解消费者的个性化需求，围绕消费者的需求和心理进行创新。

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