【佛山陶瓷】构筑同城化绿色生态网络，湿地成为广佛生态内涵“重中之重”

    构筑同城化绿色生态网络，湿地成为广佛生态内涵“重中之重”

位于广佛交界的鸦岗国考断面水质自动监测站旁，珠江西航道河面宽阔洁净，河水缓缓流淌，不远处还有白鹭翩翩起舞。鸦岗的美景，正是广佛两地进行着生态协同治理工作的一个缩影。

随着广佛地区的经济社会发展，人们对“两个适宜”的需求也日渐提高，生态内涵的发展理念逐渐深入人心。近日出台的《广佛全域同城化“十四五”发展规划》（以下简称《发展规划》）明确了打造全省生态文明示范区的要求，并提出了构筑同城化绿色生态网络等多个规划目标。

中国生态经济学会理事、中山大学园林及生态经济规划设计研究所所长钟晓青认为，广州和佛山是珠江出海八大“口门”环绕的“湿地上的城市”，因此，湿地是广佛同城生态协同发展当中最重要的生态资源和着力点。而广佛地区的产业生态化和生态产业化可分别作为外生变量与内生变量，赋能绿色低碳发展模式的打造。

构筑同城化绿色生态网络

“湿地”是生态内涵上最重要的切入点或着力点

广佛区域地处处珠三角中部，九脉汇聚、三江汇流，是山水林田湖海等自然要素齐备的特大型湿地都市。其中，北部地区生态资源丰富，辖内河流水系、山地、森林、温泉等自然资源和生态环境共同构筑了“山水城市”生态格局。

同时，广州结合公园城市理念，将北部地区白水寨森林公园、石门森林公园等优质资源，通过登山步道、绿道、古驿道等特色路径系统串联各大森林公园，打造成北部地区森林公园群体系。在水环境治理方面，广州于2017年出台的《广州市海绵城市专项规划》首次提出遵循利用自然山水格局，以河长制为契机，建设以水为骨架、水绿相融的岭南山水城市，划定了131个排水分区、35个建设分区和176个建设单元。

佛山作为国家森林城市、国家生态文明建设示范区，林地占佛山全市五分之一，其中云勇林场成为“国家森林公园”。佛山水资源十分丰富，水域面积占比和不少江南城市并肩。从佛山新一轮城市提质建设的路径来看，提出实施“治水八大行动”，生态环境和水资源是重要篇章，消灭黑臭水体更是重要课题。

事实上，“十三五”期间，广佛两地生态协同发展已有显著成绩，包括完成了16条广佛重点跨界河涌整治，累计建成跨市碧道17.5公里，共同完成燃煤电厂超洁净排放改造等工作。此次《发展规划》提出，要基于“山水城田海”自然资源本底，进一步强化对广佛自然山水格局的维育，加强两地各类生态资源的有机链接，建设一体化生态网络空间。

钟晓青对此表示，除了广州市北部以及东北部的从化、增城山区作为生态屏障以外，广州中部、南部以及整个佛山都位于珠三角的冲积沙洲上，这些区域的平均海波低于7米，属于四面水流环绕的“湿地”河谷水网地带。“广佛都是建立在湿地上的城市，因此‘湿地’是广佛在生态协同发展上最重要的生态资源与切入点或着力点。”钟晓青说。

而华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚认为，佛山相对于广州，在西江上处于更靠上游的位置，因此广佛全域同城化则需要对生态环境进行共建共治。“共同治理水污染、空气污染，是广佛同城化、一体化当中非常关键的举措。”

构建绿色低碳循环发展模式

加快广佛产业生态化与生态产业化

广州作为全国重要的人口净流入城市，人口规模大、经济体量大，重要经济指标显著高于全国及广东省平均水平。早在2012年，广州市获批为全国第二批低碳试点城市。产业方面，根据2020年数据显示，广州三次产业结构为1.15:26.34:72.51，产业结构因为高校及高端研究机构云集，以科技及高端服务业占主导，因此在珠三角当中，广州凭借七成第三产业的低碳领域的实力，成为了毫无争议的第一梯队。可以说，广州的低碳实践不仅为粤港澳大湾区城市做出示范表率，也为全国城市提供了有益的借鉴意义。

而佛山制造以家居为主，泛家居产业产值已超1万亿元，其中陶瓷、家电等产业驰名中外。但庞大的产业背后，是巨大的物资和能源消耗。据统计，佛山工业碳排放占碳排放总量比重达到64.8%。在以上工业行业中，以陶瓷产业为主的非金属矿物制品业碳排放占比达到30.1%。

在碳达峰、碳中和面临较大压力之下，佛山一直努力走减碳、节能、治污协同推进之路。以陶瓷产业为例，过去十多年来，佛山陶瓷企业一直在向绿色环保迈进。截至2020年底，佛山全部陶瓷企业顺利完成“煤改气”目标。

此次《发展规划》提出，要加快产业生态化和生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型。“广东能不能做到碳达峰，广佛地区的表现很重要。”钟晓青认为，广佛地区物耗、能耗量很大，因此通过产业生态化和生态产业化进行减碳是广佛全域同城建设当中的重点所在。

钟晓青长期研究生态经济。他指出，产业生态化和生态产业化分别是构建绿色低碳循环发展模式下当中的外生变量和内生变量。“广佛作为经济发达地区，有足够的资金投入到太阳能光伏、风电，甚至是核电等新能源当中，以新能源替代传统的化石能源，这就是以外生变量来推动绿色低碳发展。而生态作为内生变量，我们就要搞生态产业化，通过直接节能减排、新能源替代和森林植被的碳汇中和三条途径，来彻底解决碳达峰、碳中和问题。”

做大做强广州碳排放交易中心

以碳普惠鼓励企业个人自愿减排

此次的《发展规划》还特别提出，要推进碳排放交易，做大做强广州碳排放权交易中心，鼓励企业参与自愿减排项目。同时加快建设广州市绿色金融改革创新试验区，依托广州碳排放权交易所探索建立粤港澳大湾区统一碳市场，服务广佛地区碳排放权、水权、林业碳汇等多元化生态资源产权交易。

那么，广碳所在广佛生态协同发展中将扮演什么角色？据广州碳排放权交易中心数据显示，截至2022年6月30日，广碳所累计成交配额2.07亿吨，占全国总量的27.70%。总成交金额达50.92亿元，占全国总量的22.62%。成交量和成交金额均居全国首位。以广东碳市场为例，在碳市场控排企业2019年和2013年企业边界一致的前提下，碳交易的电力、水泥、钢铁、石化控排企业排放量实现了绝对量减排，减排幅度达12.3%。

“碳排放权交易，开创了用经济学手段来解决生态问题的一个先河。”钟晓青表示，碳排放权交易可为广佛地区高能耗、高碳排放的产业取得碳达峰、碳中和“纲举目张”的新效果，“让不能采用“直接减能减排途径”实现减排目标的企业，可以用‘购买碳排放权（碳汇）’的方式，促进全社会层次上的‘新能源替代’或者‘森林植被碳汇提升的碳中和’。”

值得注意的是，在近日公示的《广州市碳普惠自愿减排实施办法（征求意见稿）》，同样也提到了“鼓励政府机关、企事业单位、社会团体和个人购买广州碳普惠自愿减排量抵消碳排放”。

策划：裘萍 冯芸清

统筹：冯芸清 黄琼红

采写：南都记者 黄姝伦 钟丽婷 王美苏 冯芸清 陈卓睿 梁思华 见习记者李竹 实习生 吴诗愉 李露莉

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